90年代中后期，國(guó)有企業(yè)陷入大面積虧損境地。1997年，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的14個(gè)工業(yè)行業(yè)中，紡織、有色、軍工、煤炭、建材等5個(gè)行業(yè)整體虧損；全國(guó)31個(gè)省區(qū)市有12個(gè)整體虧損；16874戶國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)中虧損6599戶。到1998年上半年，“全國(guó)企業(yè)的虧損面仍然在40%至45%之間”，相當(dāng)一部分企業(yè)“已經(jīng)被逼到死角”，面臨破產(chǎn)倒閉的邊緣。

90年代后期國(guó)有企業(yè)陷入全面經(jīng)營(yíng)困境，原因是多方面的。由于承包制結(jié)束，實(shí)行分稅制，企業(yè)再不能靠減稅讓利過(guò)日子了；90年代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速壯大，跨國(guó)公司大舉進(jìn)入，市場(chǎng)從賣方市場(chǎng)變成買方市場(chǎng)，產(chǎn)品銷售困難了，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈了；再遇上亞洲金融危機(jī)，更是雪上加霜；國(guó)有企業(yè)機(jī)制不靈活，負(fù)擔(dān)太重，成本下不去而且增加。

國(guó)有企業(yè)的歷史負(fù)擔(dān)有三大類:一是過(guò)度負(fù)債。全國(guó)國(guó)有企業(yè)平均 ……