近期，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于金融支持融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕35，以下簡稱“國辦35號文”）在城投圈影響很大，該文件主要針對地方政府債務(wù)問題，提出了一系列嚴(yán)格的要求和措施，以降低地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，其中一些要求和措施在某種程度上類似于政府融資平臺的“三道紅線”。實(shí)際上，該文件是“一攬子化債”方案中的具體舉措，旨在提高金融機(jī)構(gòu)在化債中的參與度。

根據(jù)“35號文”，僅第三類普通國有企業(yè)在債券融資方面不受限制，那么什么是“普通國企”呢？我們在《35號文城投新分類后有什么影響？——從融資到產(chǎn)業(yè)，神形兼?zhèn)浞接幸黄斓亍芬晃闹刑岢?，第三類國企?yīng)按照“產(chǎn)業(yè)類”的定位謀求發(fā)展，并在資產(chǎn)、收入、利潤三方面滿足“335要求”（非經(jīng)營性資產(chǎn)——城建類資產(chǎn)占總資產(chǎn)比重不超過30%，非經(jīng)營性收入——城建 ……