在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中，涉及金融領(lǐng)域的內(nèi)容多達(dá)六項(xiàng)。其中，直接和間接涉及地方金融監(jiān)管改革的有三項(xiàng)：一是深化地方金融監(jiān)管體制改革；二是統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)改革；三是加強(qiáng)金融管理部門工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理。顯然，從機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能分工到人員管理，改革后的金融監(jiān)管新格局給不同層面的地方金融監(jiān)管都帶來(lái)了諸多方面的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

地方金融監(jiān)管變革的底層邏輯

金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)及金融創(chuàng)新不斷深入和日益復(fù)雜化、地方監(jiān)管職責(zé)邊界模糊、央地監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制缺位，導(dǎo)致地方金融監(jiān)管在實(shí)踐中的定位和分寸不易把握。思變和求變的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力成就了此次金融監(jiān)管改革的新框架及地方金融監(jiān)管變革的底層邏輯。

首先，金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)地方金融監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)防控和風(fēng)險(xiǎn)處置壓力日益加大，原有框架下的一些制度設(shè) ……