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中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟访鞔_要求國企要嚴(yán)格管理資產(chǎn)負(fù)債率，要求資產(chǎn)負(fù)債率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)下降。同時(shí)，對國企進(jìn)行分類管理，各自確定資產(chǎn)負(fù)債率的基準(zhǔn)線、警戒線和重點(diǎn)監(jiān)管線，并通過各種內(nèi)外約束機(jī)制，強(qiáng)力推動國企降杠桿。

一、國企改革25年

從最開始算起，我國國企改革已經(jīng)經(jīng)歷了25個(gè)春秋。

第一階段：1993年開始，明確產(chǎn)權(quán)，“抓大放小”，小型國企大量私有化（部分地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)的綽號被改為“賣光”），激發(fā)活力，民營經(jīng)濟(jì)騰飛。剩下的國企開始整合，效益有所提高，但仍然產(chǎn)權(quán)不明。

第二階段：2003年開始，設(shè)置國資委作為股東，解決股東缺位、產(chǎn)權(quán)不明問題。開始實(shí)施混合所有制，國企有了現(xiàn)代企業(yè)制度之“形”（股份制） ……