近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》（以下簡稱意見），就加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，降低國有企業(yè)杠桿率，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大等方面提出要求。

加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債約束

為何要強(qiáng)調(diào)國企降杠桿，降杠桿又為何落在資產(chǎn)負(fù)債約束上來？

多位專家指出，國有企業(yè)降杠桿是結(jié)構(gòu)性去杠桿工作的重中之重。近來，國有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率已有下降。2018年7月，全國國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為64.93%，較去年同期下降約1個(gè)百分點(diǎn)。但橫向比較，國有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率依然明顯高于同期民營企業(yè)的水平，企業(yè)部門的債務(wù)主要聚集在國有企業(yè)。

專家進(jìn)一步指出，國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高低，和內(nèi)外部約束有直接關(guān)系。長期以來，由于國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束較少，過度融資等造成債務(wù)規(guī)模無效擴(kuò)張和 ……