改革開放尤其是2003年國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)成立以來，國家一直在緊緊圍繞“放權(quán)搞活”這一主線開展國資國企體制機制創(chuàng)新實踐。其根本路徑就是建立健全董事會，并通過對董事會的賦權(quán)賦能，擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，釋放企業(yè)經(jīng)營活力。可以說，董事會建設(shè)，是國資國企改革的中心環(huán)節(jié)和核心抓手。

一、國企董事會建設(shè)現(xiàn)狀不容樂觀

完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，關(guān)鍵是要抓住黨的領(lǐng)導與公司治理相結(jié)合這個環(huán)節(jié)，通過強化制度建設(shè)，使黨的領(lǐng)導與公司治理高度統(tǒng)一、有機融合。這就客觀上要求黨組織和董事會兩大公司治理核心主體要在組織、制度上必須健全匹配，相得益彰。

就全國國有企業(yè)整體層面來看，突出的問題是，與黨組織及其制度在企業(yè)的建立健全程度相比，“董事會組織及其制度的建立健全”現(xiàn)狀不容樂觀。

2017年，國務院 ……