引言

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中出現(xiàn)的財(cái)政分權(quán)，有利于緩解中央財(cái)政壓力——中央政府和地方政府之間的分權(quán)屬于縱向分權(quán)，表現(xiàn)為中央政府將其行政權(quán)力和責(zé)任授予地方政府。財(cái)政分權(quán)就表現(xiàn)為中央政府將部分稅收權(quán)力和在支出上的部分責(zé)任授予地方政府，地方政府在權(quán)力范圍內(nèi)可以有自主決定其包括預(yù)算支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)等決策。

這一制度安排一方面有利于緩解中央的財(cái)政壓力，另一方面可以使處于基層的地方政府能因地制宜的運(yùn)用其所需要的政策類型。中國式財(cái)政分權(quán)是我國特有的政治框架，其特點(diǎn)就在于經(jīng)濟(jì)分權(quán)和政治集權(quán)的結(jié)合，具體內(nèi)容包括事權(quán)與支出、財(cái)權(quán)與收入和轉(zhuǎn)移支付制度。

第一代財(cái)政分權(quán)理論

以蒂布特、奧茨和馬斯格雷夫?yàn)榇淼膶W(xué)者們讓第一代財(cái)政分權(quán)理論開始進(jìn)入學(xué)術(shù)視野。該理論將政府以實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化為自身目標(biāo)作 ……