近日，印發(fā)加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)控一般性支出的通知，簡(jiǎn)稱126號(hào)文。其中第八條指出，嚴(yán)禁通過舉債儲(chǔ)備土地，不得通過國(guó)企購(gòu)地等方式虛增土地出讓收入，不得巧立名目虛增財(cái)政收入，彌補(bǔ)財(cái)政收入缺口。

該條在土地出讓收入銳減，央國(guó)企特別是城投自2021年下半年頻繁參與集中供地托市的背景下，引起對(duì)國(guó)企尤其是其中城投土拍業(yè)務(wù)是否能夠繼續(xù)開展的擔(dān)憂。

本文認(rèn)為，126號(hào)文的核心關(guān)注是財(cái)政安全，所陳述的土地儲(chǔ)備和購(gòu)地虛增收入等，在此之前早有要求；例如嚴(yán)禁通過舉債儲(chǔ)備土地，已經(jīng)在“財(cái)綜4號(hào)”文中，對(duì)土地儲(chǔ)備的籌資方式作出了限定；包括國(guó)企購(gòu)地在內(nèi)的虛增地方政府收入，財(cái)經(jīng)類新聞也常有報(bào)道；最終訴求是嚴(yán)禁虛增財(cái)政收入及可能引致的支出增加，同時(shí)杜絕在虛增收入的時(shí)候產(chǎn)生隱性負(fù)債。

基于此，本文分為如下幾個(gè)層 ……