我們國(guó)企改革的第三階段，就是設(shè)立國(guó)資委，把國(guó)企集中交給國(guó)資委監(jiān)管。設(shè)立國(guó)資委本身就是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉，至少有兩個(gè)好處：

第一，讓企業(yè)有了一個(gè)具體的出資人或者股東。國(guó)有企業(yè)又叫全民所有制企業(yè)，當(dāng)然是歸全體人民所有，但全體人民不可能親自出來(lái)當(dāng)股東，所以只能由政府來(lái)代表全體人民。但是政府有很多個(gè)部門(mén)啊，讓哪個(gè)部門(mén)來(lái)呢？

長(zhǎng)期以來(lái)，就是多個(gè)政府部門(mén)各管一攤，這種現(xiàn)象叫“多龍治水”。

我們來(lái)看一個(gè)案例。中國(guó)重汽，當(dāng)時(shí)是一家央企，就是多頭管理模式。具體來(lái)說(shuō)，基本建設(shè)，由原來(lái)的國(guó)家計(jì)委管，技術(shù)改造由原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管，日常經(jīng)營(yíng)由原機(jī)械工業(yè)部管；資產(chǎn)由財(cái)政部管，收入分配則由勞動(dòng)部管。

至于干部人事這一塊，就有好幾個(gè)部門(mén)一起管，領(lǐng)導(dǎo)班子的一把手由中組部管，二把手由人事部管，三把手到七把手由機(jī) ……