引言

對(duì)國有經(jīng)濟(jì)實(shí)行戰(zhàn)略重組，必須大力發(fā)展資本市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。必須明確，現(xiàn)階段的國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重組的體制背景已不是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是正在發(fā)育中的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

就實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)戰(zhàn)略重組的體制方式而言，不外兩種基本形式：一是通過政府行為，以行政計(jì)劃的方式，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組；二是通過市場(chǎng)，特別是通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，在國家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，通過引導(dǎo)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)，借助于擴(kuò)股融資、發(fā)行股票和債券、收購并購、兼并破產(chǎn)、債務(wù)重組等資本市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)國有資本從低效到高效，從分散到集中，從一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域到真正“主導(dǎo)”性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移。

前一種方式具有強(qiáng)烈的行政性，雖然在目前國有制資產(chǎn)體制尚未根本轉(zhuǎn)變之前，政府仍有權(quán)力進(jìn)行行政性重組，并且也可能使重組本身的行政效率得以提高 ……