國發(fā)〔2015〕55號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求和國務(wù)院決策部署，現(xiàn)就實行市場準(zhǔn)入負面清單制度提出以下意見。

一、重大意義

（一）市場準(zhǔn)入負面清單制度的定位。

市場準(zhǔn)入負面清單制度，是指國務(wù)院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各級政府依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。市場準(zhǔn)入負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入。

（二）實行市場準(zhǔn)入負面清單制度是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的重要基礎(chǔ)。

通過實行市場準(zhǔn)入負面清單制度，賦予市場主體更多的主動權(quán)，有利于落實市場主體自主權(quán)和激發(fā)市場 ……