一、起草背景

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第三十一條規(guī)定，國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司發(fā)行債券由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。因此，審批國有企業(yè)債券發(fā)行事項(xiàng)是國資委作為出資人的法定權(quán)力事項(xiàng)之一。

為規(guī)范企業(yè)債券發(fā)行行為，省國資委先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)債券發(fā)行管理有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管企業(yè)債券發(fā)行管理有關(guān)問題的通知》。隨著市級(jí)國有企業(yè)集中統(tǒng)一監(jiān)管，對(duì)發(fā)行債券的需求增加，為依法履行出資人職責(zé)，支持監(jiān)管企業(yè)拓寬融資渠道，促進(jìn)企業(yè)降低融資成本，規(guī)范監(jiān)管企業(yè)債券發(fā)行行為，防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有必要出臺(tái)相關(guān)文件，對(duì)債券發(fā)行工作進(jìn)行規(guī)范。

二、起草過程

市國資委參照河北省國資委債券發(fā)行管理辦法，同時(shí)學(xué)習(xí)天津、四川、湖南等省市有關(guān)做法，并結(jié)合監(jiān)管企業(yè)實(shí)際，起草了《石家莊 ……